لا يمكن فصل ظهور الأوراق النقدية الجديدة عن السياق السياسي والعسكري الذي تشهده البلاد منذ اندلاع الحرب، إذ تأتي هذه الخطوة ضمن مسار متسارع لبناء مؤسسات موازية للدولة في مناطق سيطرة قوات الدعم السريع.